上 篇 題記： 中國改革開放初期，福建省55位廠長經理聯名發(fā)出《請給我們“松綁”》的呼吁信，此舉曾在大江南北引起巨大反響，成為我國企業(yè)改革發(fā)展史上的一個標志性事件，至今仍讓世人津津樂道，因為，這封“松綁”信吹響了中國國有企業(yè)改革的號角。 ?
1984 年 3 月 23 日，福建省廠長 ( 經理 ) 研究會成立大會 ? ? 1984 年的春天，一個乍暖還寒的季節(jié)。 來自全省各地的55名國企的廠長、經理參加為期三天的“福建省廠長（經理）研究會”成立大會，地點在福州二化招待所，并邀請了省經委領導參會指導。 會議原本是按部就班，圍繞著所定議題討論如何當好廠長 , 搞活企業(yè)經營。然而，就在3月22日第一次會議上，當福日公司總經理游廷巖發(fā)言時，人們精神為之一振。他說：“在福日公司，我作為總經理擁有充分的自主經營權，能按照市場需要生產銷售產品，從而產生可觀的效益……” 游廷巖的這些話如同一石激起千層浪、一根導火索點燃了55個炸藥包，當即引起與會者們的強烈反應。 大家一肚子苦水傾攜瀉而出，當場有人拍案而起：“要是政府能放松國企廠長經理的手腳，我們能有自主權，甩開膀子干，也可以把企業(yè)做得紅紅火火、風生水起，一點也不會比外資企業(yè)差。” ?
1984 年福建省廠長 ( 經理 ) 研究會成立大會留影 ? 1984 年，中國改革開放處于初期階段，正是全面推進以增強企業(yè)活力，尤其是增強國有大中型企業(yè)活力為中心的經濟體制改革的時期。然而，作為企業(yè)當家人的廠長、經理卻對企業(yè)的財務、經營沒有自主權。計劃統(tǒng)一下達、物資統(tǒng)一分配、產品統(tǒng)一調撥、財政統(tǒng)一收支、價格統(tǒng)一規(guī)定、認識統(tǒng)一安排、工資統(tǒng)一標準。這七個“統(tǒng)一”，完全把企業(yè)廠長、經理給統(tǒng)死了。說白了，廠長經理等于企業(yè)的車間主任，根本無權決定企業(yè)用人和獎金分配等。按指令生產的產品與市場需要不相符，造成大量積壓，廠長經理們明知有錯當糾，卻又無可奈何，一切需要聽從上級主管部門的計劃安排運轉。這種狀況造成了職工吃企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)吃政府的大鍋飯，政企不分、權責不分。現行體制的條條框框束縛住了廠長、經理們的手腳。對此，廠長經理們空有一番報國志，卻有勁使不上，真是拔劍四顧茫然，不知如何是好？ 福州機床廠廠長董福森在會上帶頭發(fā)言：“管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新都是企業(yè)的重要支撐，缺一不可。人才是技術創(chuàng)新的內在動力，而用好人才又是管理創(chuàng)新的重要內容。想把一個人才放在重要位置培養(yǎng)，但我根本無權任命。” 福州二化廠廠長汪建華一針見血，毫不客氣地道：“國企‘婆婆’太多，而且一個比一個管得嚴厲。我作為一名廠長，說實話對工廠的發(fā)展無能為力。比如企業(yè)要技改，但得找上面層層審批，哪怕是蓋間廁所這樣一件小小的事情，也是研究很久還解決不了，而發(fā)展契機往往就這樣錯過了。” 邵武絲綢廠廠長翁亨進亦舉例道：“的確如此，在去年的‘廣交會’上，我們廠和外商簽了合同，但并不算數，項目必須等上面主管批準才行，人家耗不起時間、等不了答復走人，最后黃花菜都涼了?！?/p> …… 與會的廠長經理們爭先恐后發(fā)言，矛頭紛紛指向種種弊端。在此起彼伏的抱怨聲中，會議偏離了主題，變成了一場充滿激情的“訴苦大會”。 參會的省經濟委員會副主任兼省企業(yè)管理協會副會長黃文麟始終神情嚴肅、沉默不語，在認真傾聽大家的發(fā)言。他對企業(yè)掌門人的無權之苦深表同情，贊賞他們對改革的渴求與心愿。確實，長期以來，國有企業(yè)被高度集中的舊體制捆住了手腳，生產計劃、原材料、產品、工資獎金、干部人事等全得由政府主管部門說了算，企業(yè)只有壓力，沒有動力，更談不上活力。黃文麟的身份雖然代表著政府部門，但他覺得自己應當換位思考、實事求是，應當責無旁貸地幫助他們。經過一番慎重考慮后，他騰地立身而起，提出建議：“你們55位廠長、經理們可否聯名向省領導上書？” 他話音剛落，在瞬間的寂靜后，會場立時一片沸騰起來，眾人紛紛表示贊同。經過商議后，認為這是涉及體制改革的大問題，如若打個報告，按一般渠道、一般方式逐級上報省委書記，可能解決不了問題，甚至是沒有回音，石沉大海。要改革，就先從報告的方式上改起，采取超常規(guī)的舉措，越級報告，直接上書省委書記項南同志。 當下，激情燃燒的廠長經理們恭請黃文麟出面，將大家的意見集中起來，主筆起草了《請給我們放權》的呼吁信。次日上午，在第二次會議上對呼吁信進行討論修正，得到與會者全體一致通過。這封信提出企業(yè)要五個方面的權力： 一是領導班子的選人用人權。企業(yè)干部管理除工廠正職由上級任命外，副職應由廠長提名，然后由上級主管部門考核任命；其余干部由企業(yè)自行任免，上面不要干預。 二是干部制度的改革權。破除“終身制”和“鐵交椅”，實行職務浮動，真正做到能上能下，能“干”能“工”。 三是獎勵基金的主要分配權。企業(yè)提取的獎勵基金，企業(yè)應有權支配使用，有關部門不要干涉。獎金隨著稅利增減而浮動，不封頂，不保底。企業(yè)內部可根據自己的實際情況，實行諸如浮動工資、浮動升級、職務補貼、崗位補貼等多種形式的工資制度和獎懲辦法。 四是指令計劃外的生產經營決定權。在完成國家計劃指標的情況下，企業(yè)自己組織原材料所增產的產品，允許企業(yè)自銷和開展協作，價格允許“高進高出”，“低來低付出”。 五是領導體制的改革權。改革企業(yè)領導制，試行廠長（經理）負責制，擴大廠長權力等。 ? 下 篇 55 名廠長、經理全都鄭重地在呼吁信上簽了名字，為了表明改革的決心，廠長經理們在呼吁信結尾時言道：“我們要這些權力，絕不是為了以權謀私，今后如果有人濫用權力、牟取私利，搞違法亂紀，當受黨紀、政紀直至國法懲處?！?/p> ?
? ????? 國內主要媒體對此次大會的報道 ? 黃文麟當天就把這封信送到了省委書記項南的辦公室。信送出后，人們忐忑不安，包括黃文麟在內的省經委領導，不知結果如何，命運如何。不可否認，這封信在當時的環(huán)境下要冒一定的政治風險。在有些人看來，這55名廠長經理之舉有些缺乏理智與沉穩(wěn)，是頭腦發(fā)熱的一時沖動。 慶幸與欣喜的是，很快得到了省委書記項南秘書的回話，他說項南書記不僅認真閱看了此信，而且作了重要批示。秘書在電話中放緩語速，一字一句地傳達省委書記的話：“此信情辭懇切，使人有一種再不改革、再不放權，真的就不能前進了的感覺，有必要將這封信公之于眾?！表椖厦貢€告訴大家：“呼吁信已交給福建日報社，將會很快見諸報端?！?/p> 當年福建省 55 名廠長、經理要求“松綁放權”一事，如若沒有省委書記項南的全力支持，就不可能在省黨報上發(fā)出這石破天驚的“松綁放權”之吶喊，亦沒有緊接著頃刻間席卷全國國企改革之風，更不可能成為中國改革史上一個具有歷史意義的經典范例。 明者遠見于未萌。在此之前，一直為企業(yè)改革操心的福建省委書記項南早已經過深入調研，了解當時僵化的經濟體制對企業(yè)經營和發(fā)展有多大的阻力：作為國民經濟重要支柱的國有企業(yè)，由于長期受計劃經濟的束縛，生產經營沒有自主權，步履蹣跚、難以前行。項南敏銳地意識到，企業(yè)家們反映的問題，并非孤立現象，而是在全國帶有普遍性的體制問題。這55名廠長經理的呼吁信，何嘗不是一個推動城市經濟改革、使企業(yè)突破舊體制束縛的契機？ 項南深思熟慮后，果斷決定：在他主政的福建省打一場能沖破舊體制、有影響、在神州大地產生轟動的戰(zhàn)斗，來一場集聚企業(yè)緊迫需要、領導強力支持、媒體全面配合的“松綁放權”大變革。 于是，項南不僅在信上作了批示，而且親自撰寫導語，連在《福建日報》上的刊發(fā)時間、版面、位置這些細節(jié)，也都在批示中作了指示。 1984 年 3 月 24 日，《福建日報》以《五十五名廠長、經理呼吁——給我們“松綁”》為題，在頭版頭條全文公布呼吁信，并配發(fā)了編輯部導語。 《福建日報》準確無誤地發(fā)出了福建省委決策層鼓勵“放權”的信息，發(fā)出了企業(yè)改革的重大信號。這立即得到了省級部門敏銳的快速反應： 省經委提出十項措施，包括鼓勵直接出口產品、下放技術改造項目審批權等； 省財政廳提出，同意企業(yè)獎金由其自行支配，不封頂、不保底，內部實行浮動工資； 省委組織部和省人事局提出措施，同意企業(yè)中層干部由企業(yè)自行任免，打破干部終身制； 省勞動局提出，企業(yè)可根據勞動計劃公開考核招工，企業(yè)有權選定工資形式，明確規(guī)定給企業(yè)擴大自主權； 省政府則接連下發(fā)了7個文件落實企業(yè)自主權，很快就出臺了10多項給企業(yè)“松綁放權”的政策。 賢士言：“力無所用與無力同，勇無所施與不勇同，計不能行與無計同。”福建的“松綁放權”之戰(zhàn)，精心策劃、政策有力、措施到位，給企業(yè)注入了生機活力。后來事實證明：“松綁放權”之后，企業(yè)經營取得突飛猛進的發(fā)展，取得“立竿見影”的效果。 不久，《人民日報》在二版頭條顯著位置，不僅報道了55位廠長、經理呼吁“松綁放權”的消息，還補充了福建有關部門重視呼吁的內容。同時，配發(fā)了權威性的“編者按”，對福建省的做法表示贊賞。很快，全國各地的主流報紙也紛紛在重要版面，連續(xù)刊發(fā)福建省55名廠長經理呼吁“松綁放權”的后續(xù)報道，“松綁放權”成了當時國內推動國企改革影響最大的事件。 ?
福建省 30 位企業(yè)家給習近平總書記寫的信 ?
習近平總書記的回信 ? ? 中央高層亦對福建“松綁放權”給予了高度評價與實際行動的支持：國家體改委邀請黃文麟與游廷巖、劉維燦等5人專程赴京匯報；中央黨校約請他們座談，探討企業(yè)改革的理論問題；兩個月后，國務院發(fā)布了《關于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權的暫行規(guī)定》，不僅肯定了“松綁放權”的初衷，而且制定了給企業(yè)擴大自主權的政策。中國的國企廠長經理們?yōu)榇藲g呼不已，向福建55名敢為天下先的勇者致禮。 時有著名經濟學家評價道：“這是我國企業(yè)改革史上企業(yè)經營者第一次吃‘螃蟹’，第一次向政府要權力，這是我國解放思想的一大成果?！比藗兂姓J：由福建發(fā)端，繼而在全國推而廣之的為企業(yè)家“松綁”放權，是中國企業(yè)改革的第一步，它在全面推進城市體制改革方面，具有重大意義和推動作用。 古人曰：“行萬里者，不中道而輟足?！备＝ó斈旮母镏聻椋瑸槭廊烁叨日J可與推崇。為此，十年之后的1994年1月，全國16個省、市、自治區(qū)企業(yè)家協會聯名向中國企業(yè)管理協會提出申請，要求設立全國“企業(yè)家活動日”。從此，“企業(yè)家活動日”成了一年一度的企業(yè)家聚首盛會。30多年來，“企業(yè)家活動日”在越來越多的城市舉辦，而第十屆、第二十屆這些“逢十”的紀念日都選擇回到福州舉辦，由此可見，人們對福建55位廠長、經理敢為天下先，勇于破繭的勇氣表示出深深的敬意，“松綁”折射出了福建人勇于探索、勇于創(chuàng)新，敢拼就會贏的典型性格。 2014年5月18日，福建省30位企業(yè)家在福州聚會，紀念福建55位廠長、經理呼吁為企業(yè)“松綁”放權30周年，并給習近平總書記寫信，抒發(fā)了福建企業(yè)家們的追夢情懷。 習總書記在回信中贊揚道：“30年前，福建55位企業(yè)負責人大膽發(fā)出給企業(yè)‘松綁’放權的呼吁，很快在全國上下形成共識，成就了經濟體制改革的一段佳話，我對此印象猶深。如今你們作為多種所有制、多種類型的企業(yè)負責人，就貫徹黨的十八屆三中全會決定、加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議，很有意義?！?/p> （轉自《閩都文化》2018年第四期） |
